出租汽車(chē)行業(yè)是城市重要的窗口服務(wù)行業(yè)，對于完善城市功能、方便群眾出行、擴大社會(huì )就業(yè)具有重要作用。近年來(lái)，各地區、各有關(guān)部門(mén)積極探索推動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)改革發(fā)展的有效途徑，取得了一定的積極成效。但出租汽車(chē)行業(yè)長(cháng)期積累的深層次矛盾并沒(méi)有得到根本解決，網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展在豐富了人民群眾出行體驗的同時(shí)，又帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題，新舊矛盾疊加，情況錯綜復雜，行業(yè)不穩定事件時(shí)有發(fā)生，嚴重影響了出租汽車(chē)行業(yè)健康可持續發(fā)展，難以滿(mǎn)足人民群眾的個(gè)性化出行需求。再加上2020年突然爆發(fā)的新冠病毒疫情，極大了影響了人們的日常出行，整個(gè)行業(yè)面臨巨大的壓力，或許，2020年是這個(gè)傳統的出租車(chē)行業(yè)全面擁抱創(chuàng )新升級的一個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn)。
2020年以來(lái)，全國各地區，各有關(guān)部門(mén)針對出租車(chē)行業(yè)都進(jìn)行了一些列改革措施，取得了一定的成效。
青島的出租車(chē)掛靠確權改革，為出租汽車(chē)行業(yè)健康穩定發(fā)展探索出了新的模式
從行業(yè)利益相關(guān)方需求出發(fā)來(lái)看，青島的這次改革理順權證歸屬，收回原特許給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權，改為向車(chē)主（車(chē)輛實(shí)際出資人）發(fā)放經(jīng)營(yíng)權證明，車(chē)輛行駛證、機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、道路運輸證等一并登記在車(chē)主名下，被收回特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)給予一定補償，以此理順相關(guān)權屬和責任。統籌考慮了各方利益，滿(mǎn)足了實(shí)際出資人的確權訴求，又在一定程度上保障了企業(yè)后續經(jīng)營(yíng)權益。從短期看，改革政策可能提高了管理難度。從長(cháng)遠看，打通了管理部門(mén)、企業(yè)、駕駛員三方溝通渠道，打破了利益固化，促使各方將工作重心轉移到經(jīng)營(yíng)發(fā)展上，促進(jìn)行業(yè)穩定發(fā)展；
從市場(chǎng)化方向來(lái)看，青島的這次改革理清了市場(chǎng)機制和行政管理之間的關(guān)系，調整經(jīng)營(yíng)模式，突出強化市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)自主權，賦予企業(yè)和車(chē)主平等地位，車(chē)主可自愿選擇申請經(jīng)營(yíng)許可證，也可以選擇與取得許可證的企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。車(chē)主在經(jīng)營(yíng)服務(wù)期間，車(chē)輛產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)權也可以自主轉讓變更，企業(yè)也會(huì )優(yōu)先接納從業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)能力好的駕駛員，真正建立起企業(yè)、車(chē)主雙向選擇機制，實(shí)現經(jīng)營(yíng)要素的自由流動(dòng)，優(yōu)勝劣汰，打通了管理部門(mén)、企業(yè)和駕駛員三方溝通渠道，打破了原本固化的利益群體，行業(yè)穩定發(fā)展機制逐步建立，惡意煽動(dòng)情緒得到遏制，集中上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)數量和規模明顯降低，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用。
全國各地正在積極推行出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權使用無(wú)償有期限舉措
據了解，2020年以來(lái)，蘇州、無(wú)錫、常州、徐州、南昌、寧波、金華、義烏等一些城市也已推行出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權無(wú)償有期使用。杭州從2019年起停止征收出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償使用費，另外，還明確，出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)權為6年。
出租車(chē)行業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷顯現
上海推出了出租車(chē)統一平臺“申程出行”APP，該平臺通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下互聯(lián)互通的叫車(chē)方式，配合本市實(shí)事項目——200多個(gè)出租車(chē)候客點(diǎn)的“一鍵叫車(chē)”功能，引導市民有序約車(chē)，提高市民乘坐出租車(chē)的安全性與便捷性。
在深圳，深汕市民可通過(guò)高德地圖 APP 搜索深圳出租的方式預約車(chē)輛。
各地新能源出租車(chē)發(fā)展迅猛
新能源出租車(chē)在出租車(chē)行業(yè)的占有量逐年遞增，部分主要城市(北京、上海、深圳、廣州)的傳統燃油出租車(chē)正在逐步退出市場(chǎng)，推廣新能源出租車(chē)。
各地紛紛開(kāi)展各類(lèi)行動(dòng)推進(jìn)出租車(chē)高質(zhì)量發(fā)展
各地區相繼開(kāi)展出租車(chē)文明服務(wù)創(chuàng )建提升行動(dòng)、疫情防控助力復產(chǎn)行動(dòng)、著(zhù)力開(kāi)展提升服務(wù)質(zhì)量等行動(dòng)，加快推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
深圳市出租汽車(chē)行業(yè)一直堅持深化改革，建立了巡游車(chē)網(wǎng)約平臺，在巡游出租車(chē)純電動(dòng)化、智能化方面走在前列，自開(kāi)展出租汽車(chē)行業(yè)“文明服務(wù)九大提升行動(dòng)”以來(lái)，深圳出租車(chē)營(yíng)運違章同比下降，服務(wù)投訴、安全事故大幅減少。
青島市行業(yè)部門(mén)號召出租車(chē)駕駛員正確使用計價(jià)器，嚴格執行運價(jià)標準、主動(dòng)給付車(chē)票。樹(shù)立守法文明服務(wù)意識，以理服人、得理讓人，做到上有迎聲，問(wèn)有答聲、下有送聲。通過(guò)加強出租車(chē)司機的自律，塑造文明出租、愛(ài)心出租、和諧出租的行業(yè)新形象；
杭州市出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )”更名為“杭州市客運出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )”，以“換屆、更名、擴容、融合、賦能”為主題，在原巡游出租車(chē)企業(yè)的基礎上，吸納網(wǎng)約車(chē)平臺、租賃企業(yè)及與巡游車(chē)、網(wǎng)約車(chē)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)入會(huì )，使巡游出租車(chē)與網(wǎng)約出租車(chē)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
隨著(zhù)“智慧交通”建設的不斷深入，未來(lái)出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)將如何和諧發(fā)展是對管理者的考驗
未來(lái)隨著(zhù)“智慧交通”建設的不斷深入，出租車(chē)智能交通系統將作為其中較為重要的一環(huán)，也不可避免的加入行業(yè)智能化發(fā)展的浪潮。與此同時(shí)，智能交通的配套設施（出租車(chē)侯客站、充電樁站等等）也將迎來(lái)新一輪的發(fā)展黃金時(shí)期。
網(wǎng)約車(chē)已經(jīng)融入我們的生活，成為出行服務(wù)中不可抹去的一部分，出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)共存將是未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間里不可改變的現狀。對于出租車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)的出現既是壓力又是動(dòng)力，一方面確實(shí)造成出租車(chē)市場(chǎng)被擠壓，另一方面市場(chǎng)化資源和競爭的引入可以促使出租車(chē)行業(yè)提升自身服務(wù)質(zhì)量，為乘客提供更加舒適和快捷的消費體驗，畢竟消費者的眼睛是雪亮的，誰(shuí)的服務(wù)好就選擇誰(shuí)。對于網(wǎng)約車(chē)來(lái)說(shuō)，必要的監管不能缺失。盡管野蠻生長(cháng)來(lái)勢洶洶，但如不能健康成長(cháng)，就會(huì )破壞整個(gè)市場(chǎng)，引發(fā)各種矛盾和問(wèn)題。所謂“不成規矩，何以成方圓”，越早對網(wǎng)約車(chē)加以規范和引導，監管難度系數越低，越容易管控風(fēng)險。其實(shí)，出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)并非水火不容，在一個(gè)充滿(mǎn)創(chuàng )新和增長(cháng)的市場(chǎng)，網(wǎng)約車(chē)可以成為有益的補充，而不是破壞性的替代。當然，如何讓兩者和諧發(fā)展，是對管理者的考驗。
